後土府表面看不是一個巨大宮殿，只是一個茅草房。
但往裏，卻是幽深木製大廳。
此時，這木質大廳出現數百條光柱，每一個光柱中間，似有着人影端坐，絲絲光暈流轉，一個身穿獸皮，頭戴草箍的老者，坐在主位。
那主位，也便是一張普通樹藤椅子。
整個場中並無聲音，只有意念流轉，這便是第一屆下土仙道大會了。
個把時辰後，似乎達成了某種協議，隨後根根光柱依次消失。
若是楊錫看到這幕，也不會覺得神奇，無非便是與自己留在北嶽上廟那道念力差不多而已。這道道光柱，只是念力傳導而來，必然有着某種介質。
正如商君交給楊錫的令牌，或是楊錫交給李斯的令牌。
一日後，天仙大會消息傳遍下土，規則也散播開來。
卻原來是天仙們一致支持打開下土封閉禁令，允許任何仙人至上界。還有一條，便是關於遵不遵循辰河法典之事，下土天仙大都認爲辰河法典簡直無稽之談，遂不予理會。
楊錫幾乎第一時間得知消息，商君自是不會向楊錫隱瞞什麼。
面對即將蜂擁而上的下土力量，楊錫自然是要應對的。
首先，要建立一個獨立部門，專門用於改造人與下土人的登記、管理以及監督和執法。
這個部門，現有的廉政部、治安部，皆不能勝任。這些人的實力，可不是一般人可以監督和制裁。
於是原本屬於廉政部的祝公道，被楊錫請到了辦公室。
祝公道乃是楊錫之女楊念之夫，廉政部田豐部長祕書，論實力，卻是地仙境界。
關鍵其有着三十年的工作經驗。
“父親，按照如此說，下土鬼軀、靈軀、地仙加起來，怕是有數千萬乃至更多，若是這些蜂擁而上，我們哪裏有力量來管控啊。”
祝公道聽着這個任務，頭大如鬥，工作便是工作，有困難得先說出來，這是廉政部的行事風格。
建國以來，各部門對廉政部畏之如虎，祝公道所過之處，皆不敢正眼視之。沒辦法，廉政部獨立於各其他部門之外，便是元首，亦不能插手辦事。
唯一能監督廉政部的，便是治安部的職能部門督察署。督察署專門督察廉政部、治安部。這是互爲監察之意。
卻說祝公道向楊錫陳述了難處，楊錫道：“此事慢慢來，先建立這個部門，再擴大實力。現有的改造人，基本上都是經過了考覈之人，四萬多人，我給你安排兩萬！先建立編制，要編制到每個縣。全國加上海外，目前我沒有九百七十八個縣，每個縣可安排二十個人，爲一個編制單位。你這個部門，就叫神道裁決部！而部長，便稱裁決長！你是第一任裁決長！”
祝公道從沒想到過自己的命運會如此，其本爲俠盜。
俠盜而已！
神道裁決長，這是個什麼職位，現在不知道，往後便漸漸體會出來，是天地之間，天界下土，最終裁決官！
四月底，裁決部成立，公告天下，任何未經裁決部登記在冊的地仙、靈軀、鬼軀，辰河國皆不予以承認，不允許其在辰河國地面行走。
裁決部實力不強，實力很弱，分到每個縣，只有二十個人，首領爲裁決所長，靈軀境界而已。
這已經是楊錫從特別組中抽調了部分老人來擔任，纔將全部部署完畢。
而一個靈軀能管什麼用。
還好，新出來一批激光槍，有着三千，楊錫將這批槍大部分批入了裁決部，分下去，每個縣也算是有了兩把激光槍，個把地仙，能夠對付。
個把地仙！下土地仙，怕是有着成千上萬。
是以都未把辰河國這裁決部放在眼裏，各地的裁決所，形同虛設。
甚至，有些地方出現明目張膽欺壓裁決所之事。
楊錫有着嚴令，裁決部第一項任務，是建立編制後，對各地神道進行登記。只採集數據，不武裝衝突！
目前這能力，也只能做到這點。
幾日後，下土開始將裁決部當成一個笑話談論，各地仙向本部天仙彙報，皆不以爲意。
於是人間仙道與科技共存，人道急速發展，但暗地裏，各地仙人對普通人開始頤指氣使，有時甚至生殺予奪，不在話下。
當然，這種生殺予奪，倒是沒有人敢明目張膽，畢竟據說上界有着一位恐怖存在，這位可是上界唯一天仙。
時間進入五月初，各地裁決所成效遞交上來，楊錫親自過目一疊疊資料。以其如今的閱讀能力，一頁打印紙，一秒掃描便過，所有數據存入大腦數據庫。
曹操、賈詡、周不疑三人面色很是凝重。
“所有登記的，都是小家族小人物，大部分爲下土未曾獲得勢力照顧的散仙，有着地仙境界的家族，都沒有幾個登記入冊的。這些小家族人物，基本上都是孤魂野鬼，祖祠連個下土通道都沒有。便是有地仙，也是散仙，這些人，數量雖多，但不是下土主要力量。”
曹操還是擔心實力過於低微，差距太大。
便是天仙，面對千百地仙，也有可能被滅。
地仙多了，力量可產生質變。
楊錫甚至在辰河堡裝了雷達，又裝了三臺激光炮，新出六臺激光炮，下土烈士宮只裝了三臺。
“咦？這是什麼，寒菲煙，地仙巔峯？”楊錫終於找到個像樣的角色。
“你們來看看，這份。秭歸縣裁決所的材料。”
楊錫一掃而過，秭歸縣竟然有着十餘頁，四十七位地仙，靈軀與鬼軀相加，兩千多位，皆登記在冊！
曹操等人看了，也不禁大喫一驚。
這份名單上只有一行字證明了其身份。
“寒菲煙：地仙巔峯，屈子首徒！”
賈詡道：“屈子？是否那時楚國左司徒羋平！”
原來屈原乃羋姓，屈氏，名平，字原，古人多稱其爲羋平。
“對了，便是屈原，不想此人果非同一般，我與其素未有任何瓜葛聯繫，卻支持我辰河國。”
楊錫稱屈原，賈詡、曹操等自然覺得說得過去，論地位實力，楊錫爲天下第一人，可直呼其字。
曹操道：“史書對屈子其實多有誤解，言其好者與不好者皆有人在。不過既然如此，操卻有一個想法。”
“孟德請說！”
曹操拱手起身道：“目前下土登記之勢力，原本有商君、殺神、霸王三位天仙。這三位已經與我等綁在同一戰車，便是同一陣營。如今既然屈子天仙亦傳出好意，不若如此。元首可給屈子天仙大修祠堂，休整墓地，宣傳其德，爲其平反。讓支持者得合法，不支持者不合法！元首掌控人道，便是掌控下土力量源泉。天仙亦想更進一步，除非他們與獸族開戰，像我等一樣獲取獸族力量晉升，否則，他們別想在上界獲得資糧，至少在我辰河國體制之內，不能正大光明！”
曹操說完，楊錫起身一拍桌子道：“好！便是如此！今天下皆爲我辰河國之天下，這便是世界運轉源泉。我即刻下令，命在秭歸縣修築屈子仙祠，尊爲文聖，仙祠稱文聖廟！在郿縣修殺神仙祠，稱殺聖廟！在衛國商君故地修商君仙祠，稱法聖廟！再傳令霸王祠改稱武聖廟！我欲掌天道，便從封聖開始！”
可以想見，若這些廟宇修成，楊錫封文聖、書聖、殺聖、醫聖、法聖、武聖，等各聖傳下時，定震動下土，天翻地覆！